Statlig kulturorgan nedlegges

Ministeren vil nedlegge ABM-utvikling kun syv år etter at virksomheten ble opprettet.

Statens bibliotektilsyn, Riksbibliotektjenesten og Norsk Museumsutvikling ble i 2003 sammenslått til ABM-utvikling (Statens senter for arkiv, bibliotek og museum).

Splittes opp

De ansatte splittes opp og flyttes til tre forskjellige virksomheter.

Allerede 1. juli overføres ansatte som jobber med bibliotekoppgavene i ABM-utvikling til Nasjonalbiblioteket. Seks stillinger skal over til Kunnskapsdepartementet, og de resterende over til Kulturrådet.

NTL-sekretær Berit Hobber, som bistår de NTL-tillitsvalgte ved ABM-utvikling, forteller at de ansatte i svært liten grad er involvert.

Den erfarne forbundssekretæren er sjokkert over at medbestemmelsen ikke kom på plass før like før de bibliotekansatte forlater ABM-utvikling.

– Jeg har ikke vært borte i en tilsvarende prosess før, sier hun.

Skjulte agendaer

Hobber sier at hun har opplevd prosessen som svært lite åpen, og med skjulte agendaer i kulissene.

– Omtrent slik jeg nå beskriver, har jeg opplevd det:

- Nasjonalbibliotekaren har hatt en meget styrende hånd på rattet. Jeg opplever henne som en skjære, som skal ha, skal ha. Alt som glimrer vil hun ha i sitt reir. Jeg har til og med stilt meg spørsmål ved hvem det er som er statsråd i Kulturdepartementet, sier Hobber.

Hun legger til at det for henne er et demokratisk dilemma.

– Kulturpolitisk stiller jeg meg også spørsmål ved hvordan mangfoldet i kulturarven på dette feltet (arkiv, bibliotek og museum) er tenkt ivaretatt heretter, sier hun.

Visste lite

Leder av NTL-avdelingen ved virksomheten, Kristin Bolgård, forklarer at de har vært i møte med departementet, men til ingen nytte.

– Vi var invitert til å komme med innspill, men vi fikk ikke noe gjennomslag. Vi føler at vi ikke er blitt hørt, sier hun.

Siri Slettvåg, også hun NTL-tillitsvalgt, forteller at de kun hadde fått beskjed om at noen stillinger skulle overføres til Nasjonalbiblioteket.

– Vi fikk beskjed i februar om at de fleste i bibliotekavdelingen skulle overføres til Nasjonalbiblioteket. Totalt 19 stillinger av i alt 68, legger Bolgård til.

Bomben sprang 21. mai. De ansatte fikk høre om nedleggelsen på pressekonferansen.

Ikke vært diskutert

I fjor kom to stortingsmeldinger som blant annet omhandlet oppgavefordelingen mellom Nasjonalbiblioteket og ABM-utvikling, så det har ligget litt i kortene at noen av oppgavene skulle overføres dit, men å nedlegge hele virksomheten har ikke vært diskutert.

– Tvert i mot så forsikret Anniken Huitfeldt under behandlingen av museumsmeldingen i Stortinget 4. mars, at det kun dreide seg om flytting av rene bibliotekoppgaver og ca 20 personer til Nasjonalbiblioteket, og at det ikke var snakk om noen nedleggelse av ABM-utvikling, sier Slettvåg.

Ingen faglig grunn

Slettvåg forteller at de ansatte ikke ser noen faglig grunn til nedleggelsen, og at Kulturdepartementet mangler en faglig begrunnelse for hva man ønsker å oppnå.

– Vi har bygd opp et godt, faglig kompetansemiljø. Vi har brukt mye tid på å få et unikt fagmiljø som nå splittes, legger Bolgård til.

– Dagen før pressekonferansen 21. mai fikk vi mail fra departementet om at seks stillinger i tillegg skulle overføres til den planlagte publikasjonsdatabasen for universitets- og høgskolesektoren, Norsk vitenskapsindeks (NVI), forteller hun.

NVI skal etableres under Kunnskapsdepartementet 1. januar 2011, med tilholdssted ved Universitetet i Oslo.

Mangler konsekvensanalyse

I mars og april kranglet Kunnskaps- og Kulturdepartementet om hvor mange stillinger som skulle overføres til Kunnskapsdepartementet. Enden på visa ble altså seks stillinger.

De ansatte måtte gå i uvisse de to månedene.

– Da skjedde det ingen ting som vi fikk høre om, sier Bolgård.

Hun sier at de har etterlyst en konsekvensanalyse, men uten hell.

– Konflikten mellom departementene skyldes manglende konsekvensutredning, tror hun.

Regulerer partsforholdet

Sekretær i LO Stat, Randi Stensaker, har forhandlet fram en omstillingsavtale, men det tok tid før departementet kom på banen. 7. juni var avtalen på plass – de bibliotekansatte flytter ut 1. juli.

Stensaker forklarer at avtalen fastslår hvem som er parter.

– Hovedavtalen regulerer partsforholdet i virksomheten. Når to eller flere virksomheter slår seg sammen, må vi ha på plass en avtale som sier hvem som er parter, og spesielt i dette tilfellet der to departementer er involvert, sier Stensaker.

Hun legger til at det er slått fast i avtalen at det ikke blir nedbemanning, og heller ikke geografisk flytting.

Ny stortingsmelding

Regjeringen la 11. juni fram en ny stortingsmelding om overføring av ABM-utvikling sine oppgaver og årsverk til Nasjonalbiblioteket, Norsk vitenskapsindeks og Norsk kulturråd. Denne ble godkjent i statsråd samme dag (Meld. St. 20 – 2009-2010).

– Statlige bibliotekoppgaver vil etter dette bli samlet i Nasjonalbiblioteket, som også vil få et klarere mandat til samarbeid og samordning av bibliotekløsninger i universitets- og høgskolesektoren. I tillegg får Kulturrådet nye oppgaver, særlig på museumsfeltet, sier statsråd Huitfeldt i en pressemelding.

Omstillingen skal føre til sterkere fagmiljøer på arkiv-, bibliotek- og museumsfeltet, ifølge statsråden.

Initiativ fra annet hold

Nasjonalbibliotekar Vigdis Moe Skarstein, sier gjennom sin pressesjef Tone K. Dahle, at initiativet til å overføre de bibliotekansatte fra ABM-utvikling til Nasjonalbiblioteket, kom gjennom Bibliotek- og Digitaliseringsmeldingene.

– De oppgaver Nasjonalbiblioteket har fått er en del av myndighetenes beslutning om fordeling av oppgaver i sektoren, og har ingenting med Skarstein å gjøre som person, sier Dahle.