Mer til fengsel – men ikke nok til å løse mangelen på folk

Kriminalomsorgen får et driftsbudsjett på 6,9 milliarder kroner. Det er en økning på 415 millioner kroner sammenlignet med saldert driftsbudsjett for i år.

Regjeringen har predikert neste års prisvekst til 2,7 prosent. Hvis det slår til, betyr det foreslåtte driftsbudsjettet en reell økning på 239 millioner kroner.

Men en rekke nye oppgaver skal dekkes innenfor budsjettet: nytt ungdomsteam (6 millioner), Trandum utlendingsinternat (131 millioner),  økt husleie på Ilseng (8 millioner), forprosjekt på Bredtveit (5 millioner).

Samtidig gjennomfører kriminalomsorgen en hard spareplan for å begrense årets merforbruk til 100 millioner kroner. Dette må dekkes inn neste år, innenfor budsjettet. 

– De skal holde seg innenfor budsjett. Men vi ser at etaten har hatt det stramt gjennom mange år, sa justisminister Astri Aas-Hansen til NFF-magasinet under et besøk i nedlagte Oslo fengsel tirsdag.

27 millioner kroner settes av til å styrke bemanningen. Det skulle vært mye, mye mer, mener forbundsleder Asle Aase.

– Ekstrem underdekning

– Dette budsjettet løser ikke det som er hovedutfordringen, en ekstrem underdekning av folk, det sier forbundsleder i Norsk Fengsels- og Friomsorgsforbund (NFF), Asle Aase.

Årets underskudd er bare å trekke fra bevilgningen, konstaterer han.

– Vi må ha på plass en nysaldering, regjeringen må sørge for at vi går inn i 2027 uten underskudd. Dette er ikke forpliktende nok, sier Aase.

– Den lavthengende frukten for å sikre flere på jobb er å øke opptaket til desentralisert utdanning. 

Satser på fengselsutdanning

Regjeringen vil på sikt styrke bemanningen gjennom økt opptak på fengselsbetjentutdanningen og et desentralisert deltidsstudium ved Høgskolen for kriminalomsorg (tidligere Krus).

Fra høsten 2027 blir utdanningen et treårig bachelorløp på linje med annen høyere utdanning. Midler som tidligere har gått til å lønne aspiranter, skal etter hvert omdisponeres til å styrke bemanningen ute.

Den desentraliserte utdanningen består av 55 plasser fordelt på 12 opplæringsfengsler.

– Det er for defensivt. Plassene burde vært doblet når vi ser på den søkninga som har vært. Det er handlingsrom til å utvide, sier Asle Aase.

Høgskolen fikk over 700 søkere til de 55 plassene som har oppstart i januar.

Utfordringer under soning

Isolasjon av innsatte skaper bekymring, også i Justisdepartementet.

Antall innsatte med mindre enn åtte timers fellesskap per døgn har i 2021–2025 holdt seg stabilt rundt 600 innsatte. Det er en femtedel av de som sitter i fengsel.

Antall innsatte med mindre enn to timer fellesskap har over tid gått ned. Regjeringen ønsker at innsatte får mer fellesskap og menneskelig kontakt. Det skal senke risikoen for helseskader.

Aktiviseringsgraden bør økes og tvangsmiddelbruken må reduseres, skriver departementet videre.

– Isolasjonsproblematikken må dessverre legges til side med dette budsjettet. Det er ikke i nærheten av folk til å sørge for minst fire timer utetid for alle, konstaterer Asle Aase.

– Vi har fått for lite til drift i 2026. Man har tatt på seg en rekke prosjekter som koster skjorta.

Det omfatter ifølge Aase betydelige utgifter til forvaring.

Elefanten i rommet

Regjeringen varsler en pakke på 119 millioner kroner til å forebygge og bekjempe barne- og ungdomskriminalitet. Unge innsatte under 25 år har krav på særskilt oppfølging.

– De havner hos oss i kriminalomsorgen. Da trenger vi enda bedre fremdrift. Manglende bemanning er elefanten i rommet, sier Aase.

Neste år åpner en nyoppusset kvinneavdeling på Kongsvinger. I 2028 åpner en ny høysikkerhetsavdeling på Ilseng med 130 plasser. 

Budsjettforslaget omfatter også en oppstartsbevilgning på 246,1 milliarder kroner til å sette i gang bygging av nytt fengsel på Grønland i Oslo.

Kompetanseflukten de siste årene, der 600 fengselsbetjenter har forlatt yrket, gjør Aase bekymret for om man vil klare å finne nok folk til å bemanne alt sammen.

– Man bruker en kvart milliard på å igangsette nye Oslo fengsel, og nybygg er bra. Jeg mener også at de ikke skal trekke etaten for 20 millioner som følge av nedleggelsen av Oslo fengsel.  La de midlene forbli i etaten.