Fengsel seksdoblet vikarbruken på fem år

Fengslene bruker stadig flere vikarer for å dekke vakter. For etaten sett under ett, økte det såkalte timelønte arbeidet med 28 prosent i perioden 2021–2025.

Det viser tall oversendt NFF-magasinet fra Kriminalomsorgsdirektoratet (KDI).

På et knippe anstalter vokser vikarbruken langt raskere.

Halden øker mest 

Halden fengsel brukte i 2021 vikarer tilsvarende 3,2 årsverk. I fjor var de oppe i en vikarbruk tilsvarende 23 årsverk. Det er en økning på 600 prosent.

Hvert slikt årsverk tilsvarer 1825 vikartimer.  

De ansatte merker endringen, det forteller leder for NFF Halden fengsel, Christian Nikolaisen. Han har jobbet her siden 2011. Da hadde de fortsatt en høyere bemanningsnorm enn ellers i etaten. Siden 2023 har fengselet omstilt driften etter ordinær norm

Bemanningen har ifølge Nikolaisen gått radikalt ned samtidig som innsattmiljøet blir yngre og tøffere. Mange innsatte har gjengtilhørighet. Det krever både erfaring og yrkeskompetanse for å håndtere.

– Vi har mange unge vikarer her nå. De gjør så godt de kan. Men det er en del ting vikarene ikke kan, så da faller det på oss. Jo flere vikarer, jo større belastning på fengselsbetjentene, sier Nikolaisen.

Grunnen til at han har fått så mange vikarer ved sin side, er ifølge NFF-eren at såpass mange utdannede fengselsbetjenter velger å bytte yrke.

– Folk forlater oss på grunn av lønn, turnus og vilkår. Pluss at du opplever høyt arbeidspress. Det er mange nyutdanna som kommer ut, så møter de vold og trusler og mange psykisk syke innsatte. Alt det gjør noe med deg, sier Nikolaisen.

– Det er ikke spesielt lystig stemning her nå.

Rammer kvaliteten

Omstillingen i Halden fengsel gjorde at de måtte redusere antallet turnuslinjer. De ble mer sårbare ved fravær, og vikarene måtte hentes inn. Men omfattende rekruttering av vikarer og opplæring er krevende, skriver fengselsleder i Halden fengsel, Helge Valseth, i en e-post.

– Erfarne betjenter blir opplæringstrøtte. Kontaktbetjentrollen blir også utfordret når ansatte ofte må prioritere daglige gjøremål og forflytninger til andre avdelinger. Det er krevende, siden kontaktbetjentarbeidet er en viktig del av oppfølgingen og den faglige kvaliteten i vårt arbeid, skriver Valseth.

Økonomisk vil Halden fengsel vil gå i balanse i 2026, men effekten av omstillingsarbeidet er redusert siden rammene ikke har fulgt kostnadsøkningene.

– Jeg er bekymret for hvilke rammer vi får for 2027, skriver Valseth.

Froland bruker mest

Froland avdeling, som tilhører Agder fengsel, er anstalten med høyest forbruk av vikarer, tilsvarende 29 årsverk i fjor. Også Mandal avdeling ligger høyt på lista, med nesten 20 årsverk i vikarbruk. 

Ole Gunnar Selås, leder for NFF Agder fengsel, forklarer oppgangen i vikarbruk med arbeidsbelastning.

– Vi har et klart inntrykk av at det uforutsigbare fraværet henger sammen med arbeidsmiljømessige utfordringer. Generelt er bemanningen ute på vakter for lav. I praksis går de alene på vakt med 12 innsatte. Det utløser et høyt grunnfravær, som påvirker behovet for vikarer, sier Selaas.

Ved å øke grunnbemanningen til to på vakt per enhet, ville jobben blitt mindre belastende, mener Selås. Ved å arbeide i makkerpar som norm, kunne man tåle bedre et og annet fravær, mener han.

– Behovet for vikarer ville dermed nærmest forsvinne.

At fengselsbetjenter slutter, er en annen viktig årsak til vikarbehovet. Så langt i år har rundt 40 forlatt Agder fengsel.