Nav med egen satsing på unge

Regjeringen lanserte ungdomsprogrammet i Nav høsten 2025. Målet er å få flere unge mellom 18 og 29 år inn i arbeid eller utdanning.

Ett år etter oppstart er nærmere 700 unge med i ordningen.

Norsk Tjenestemannslag (NTL) i Nav er positiv til erfaringene så langt, men mener det er for tidlig å si om forsøket faktisk fungerer.

– Det har gått under ett år med programmet, og det trengs mer tid for å se om dette er fornuftig å satse videre på, sier etatstillitsvalgt i NTL Nav, Martin Kvalvik.

Fokus på hva folk faktisk kan 

Ungdomsprogrammet skiller seg fra flere av Navs andre ordninger ved at deltakerne ikke trenger å dokumentere helseproblemer for å få ytelsen.

Det er en viktig forskjell, mener Kvalvik, som selv er ungdomsveileder i etaten. 

– Det er vesentlig for dette programmet at de ikke trenger å dokumentere helseproblemer for å delta, sier han.

I ungdomsprogrammet fokuseres det på hva den enkelte kan, og de jobber med å få fram mestringsfølelse. Man ser ressurser i ungdommene framfor hva de ikke klarer og har av helseproblemer. 

Ifølge Kvalvik er medlemmene de har snakket med ved Nav-kontorene i Kristiansand og Bergen, positive til ordningen.

– Det legges særlig vekt på at man kan følge opp ungdom uten å fokusere på helsemessige utfordringer.

Mener kravet kan skremme bort noen

Ungdomsprogrammet er et fulltidsprogram lik en arbeidsuke på 37,5 timer. Innholdet tilpasses den enkelte og kan blant annet bestå av jobbsøking, arbeidspraksis, opplæring og individuell oppfølging.

Deltakerne kan få ungdomsprogramytelsen mens de er i programmet, altså en slags lønn som det også trekkes skatt av.

Samtidig mener NTL Nav at tallet på rundt 700 deltakere kan tyde på at det er flere som kunne hatt nytte av ordningen.

Veiledere bruker mye tid på å informere ungdom om programmet, forteller Kvalvik.

En mulig forklaring på at ikke flere deltar, er kravet om fulltidsaktivitet.

NTL Nav mener derfor at dette kravet bør vurderes dersom programmet skal utvides.

– For mange kan dette være avskrekkende og ganske umulig å gjennomføre. Flere kunne deltatt om det ikke var så strengt, mener Kvalvik.

Har fått ekstra ressurser

En annen viktig erfaring så langt, er at det faktisk er gitt ressurser til å følge opp deltakerne.

Det er positivt, mener NTL Nav.

Målet er at én veileder skal følge opp mellom 25 og 27 ungdommer.

Ifølge Kvalvik har mange veiledere foreløpig ikke fylt opp dette antallet.

– Tett oppfølging over tid er avgjørende for at man skal lykkes med å inkludere ungdom, sier han.

Første jobb kan være spesielt viktig 

NTL Nav mener særlig ungdom som står på terskelen til sin første jobb, kan ha mye å hente på programmet.

Martin Kvalvik trekker også fram unge uten videregående utdanning. For disse kan Nav blant annet bidra med hjelp til å finne jobber innen butikk, lager og andre yrker uten store, formelle utdanningskrav.

Samtidig advarer han mot å gjøre antall unge som kommer i jobb eller utdanning til det eneste målet på om programmet lykkes.

– Noen i programmet er veldig unge, og det kan ta tid før man kommer videre. Det må man ha respekt for.

Han mener også det bør telle som et resultat dersom en ungdom går fra en uavklart situasjon til en hverdag med mestring og meningsfulle aktiviteter.

Det kan for eksempel være at ungdommen finner ut at han eller hun har krav på en Nav-ytelse, får tilrettelagt arbeid eller finner en annen løsning som fungerer.

Flere om beinet

Kvalvik mener samtidig at det er viktig å se ungdommenes situasjon i sammenheng med arbeidsmarkedet.

Han peker på at veiledere forteller om unge med høyere utdanning som likevel sliter med å finne jobb.

– Vi ser tydelig et tøffere og mer krevende arbeidsmarked. Det kan være flere hundre søkere på stillinger på matbutikker som mange unge søker seg til.

Han mener derfor at det blir for enkelt å forklare manglende arbeidsinkludering med at ungdommen eller Nav ikke har gjort nok.

– Et tøffere arbeidsmarked kan sammenfalle med utfordringer hos den enkelte ungdom. Da blir det altfor snevert i si at det er Nav eller den enkelte ungdoms «skyld» at man ikke lykkes.

Vil ha lengre program

Ungdomsprogrammet varer i utgangspunktet i inntil ett år.

NTL Nav mener det bør vurderes om ungdommene kan få lengre tid i ordningen.

– Vi får tilbakemelding om at tiden på ett år er altfor kort tid. Det bør vurderes muligheter for å forlenge programmet. Vi vet at ungdom ofte bruker lang tid og trenger tett oppfølging, sier Kvalvik.

Han mener også at ungdomsprogrammet bør ses i sammenheng med Navs oppfølgingstiltak «Arbeid med støtte» (AMS).

Det er arbeidsrettet tiltak for personer som trenger individuell og langsiktig hjelp til å komme i og beholde en vanlig jobb.

Ifølge Kvalvik forteller ungdomsveiledere at kombinasjonen av de to ordningene kan gi gode resultater.

Håper satsingen fortsetter

Regjeringen skal evaluere forsøket før det eventuelt blir utvidet til flere deler av landet.

NTL Nav er positive til at programmet kan bli større, men har en klar forutsetning:

Pengene må følge med.

Kvalvik viser til at Nav tidligere har fått beskjed om å prioritere unge, uten at det nødvendigvis fulgte med økte ressurser.

– Vi håper regjeringen fortsetter og utvider ungdomsprogrammet i Nav. Men det avhenger av nye friske midler som ikke går på bekostning av de andre som følges opp i Nav.