Må bruke verktøyet mot dumping

Noe av hovedproblemet er at de ikke har tillitsvalgte på en del arbeidsplasser. Krogstad innledet på LOs nasjonale konferanse: Krafttak mot ulovlig innleie for en fullsatt samfunnssal i Oslo i formiddag.

«En fagprøve»

Problemet var altså ikke verktøyet, men at det virkelig blir brukt.

– Det blir en fagprøve for oss som organisasjon om vi klarer å håndheve verktøyet, sa Krogstad.

Tariffavtalens omfangsbestemmelser omfatter også innleide arbeidstakere. Han mente det var en god ting, ikke minst med tanke på et eventuelt regjeringsskifte, da det er partene i arbeidslivet som håndterer avtalen.

– Les Arbeidsgiverne blåser til strid om ulovlig innleie

Avhengig av organisering

I likhet med LOs sjeføkonom Stein Reegård understreket Krogstad at et godt organisert arbeidsliv er helt avgjørende for å kunne håndtere innleie-problematikken. Han kom selv med eksempler på byggeplasser der Fellesforbundet ikke har folk. Da blir effektiv kontroll umulig.

Krogstad understreket betydningen av å ha bestemmelser som legger opp til faste ansettelser, og mener at det organiserte arbeidslivet er avhengig av at det store flertall er fast ansatt.

Nestleder i LO, Gerd Kristiansen, understreker det samme poenget overfor LO-Aktuelt. Hun sier at LO jobber, ikke bare mot ulovlig innleie, men mot innleie generelt.

– Derfor er vi glad for kravet om likebehandling, for det gjør bruk av innleie mindre lønnsomt, sier hun.

– Les LOs tillitsvalgtpanel om innleie av arbeidskraft

Truer modellen

Regjeringens arbeidslivsmelding uttrykker bekymring for at lønn og arbeidsforhold ikke er av samme standard der innleie dominerer, og at useriøsitet og sosial dumping utfordrer den norske modellen.

Stein Reegård la stor vekt på maktfordelingen i samfunnet, og mente en balansert fordeling av makt er helt avhengig av en stor, sterk og oppegående fagbevegelse.

Mer enn lønn

Forbundssekretær Steinar Krogstad understreket at likebehandlingsprinsippet dreier seg om mer enn lønn, og svarte negativt på om de innleide blir inkludert godt nok i arbeidslivet.

Et godt kontrollspørsmål når man skal vurdere de innleides kår, er følgende: hva ville en fast ansatt hatt? De innleide skal nemlig ha samme lønns- og arbeidsvilkår som om de var fast ansatt i bedriften.

Etter at arbeidsgiverne hadde gått med på en (for Fellesforbundet)god tariffavtale angående innleide våren 2012, var det lenge stille fra den kanten. På slutten av året kom de imidlertid sterkt tilbake i forhold til vikarbyrådirektivet, uttrykt ved Norsk Industris Stein Lier Hansen: «Galimatias å innføre vikarbyrådirektivet».

Krogstads forståelse av arbeidsgiverne var at de ikke ville gi samme lønn til folk (innleide) som ikke produserer like mye og som har store språkproblemer. Arbeidsgivere har uttrykt ønske om å reforhandle lokale avtaler.

– Nå gjelder det å hindre at omgåelser etablerer seg, sa Krogstad og hadde nok både tariffavtale og vikarbyrådirektivets formulering om likebehandling i tankene.

Entreprise og innleie

Flere innledere tok tak i forskjellen mellom innleie og entreprise. Ved innleie er det krav til likebehandling.

– Det reelle forholdet avgjør hvilke regler som gjelder, og ikke hvordan oppdraget karakteriseres av partene, sa LO-advokat Edvard Bakke.

Han understreket at virkeligheten der ute ikke nødvendigvis endres ved regelendringer. Her må det kontroll og oppfølging til. Bakke opererte med tre begreper, nemlig tilpasning, omgåelse og gjennomskjæring.

Og Bakke understreket at arbeidsgivere nok vil tilpasse seg regelverket på en måte som gir minst mulig kostnader. Så er det eventuelt opp til domstolen å vurdere hvilken side av loven dette er på.

Vikarbyrådirektivet gjelder ikke ved innleie fra produksjonsbedrifter.

– Direktivet gjelder bare for bemanningsforetak, der paragraf 14 – 12 i Arbeidsmiljøloven kommer til anvendelse.

LO-advokaten viste til en dom i Gulating lagmannsrett som han selv hadde prosedert og som resulterte i en veldig god dom for LO, men motparten anket.

Det gjaldt grensene mellom innleie og entreprise. Domstolen hadde skåret igjennom, ifølge Bakke, og foretatt en helhetsvurdering av virksomhetens art, med andre ord sett på «de reelle underliggende forhold».

Gerd Kristiansen sier til LO-Aktuelt at det er mange måter å omgå reglene på, blant annet underentreprise, for eksempel via utenlandsk selskap, eller produksjonsinnleie, der likebehandling ikke gjelder.

Hun ville også se nærmere på registreringsordningen for bemanningsforetak.

– Det er ingen garanti for seriøs drift.

LOs nestleder avsluttet konferansen, og trakk fram en undersøkelse fra Fellesforbundet i Oslo, som viser ansettelsesvegring og for lite inntak av lærlinger.