Transport trenger det dobbelte

Forslaget til Nasjonal Transportplan 2010-2019 (NTP) er de statlige transportetatene og Avinors faglige anbefalinger til regjeringens arbeid med stortingsmeldingen om NTP. Forslaget ble overlevert oppdragsgiverne i januar og sendt på høring til fylkeskommuner og de fire største byene. En stortingsmelding om NTP ventes framlagt ved årsskiftet.

Kollektiv enighet Også LO ble invitert til å komme med innspill. Høringsuttalelsen er et omforent dokument, godkjent av alle forbundene i samferdselspolitisk utvalg og behandlet på LOs samferdselspolitiske konferanse 22. april. Ifølge Helge Haukeland, leder i utvalget og nestleder i Norsk Arbeidsmandsforbund, er det bred enighet om det bærende prinsippet i LOs prioriteringer for NTP.

– Det skal satses på bane og kollektivtrafikk, der det er mulig. Det er også i tråd med Klimameldingen. I tillegg skal en legge til rette for sikker og trygg veiutbygging, sier Haukeland.

Mye gjenstår i Norge for å utvikle et effektivt kollektivsystem, og i europeisk sammenheng er subsidienivået lavt. I dag havner kollektivsektoren i konkurranse om midlene med andre viktige formål. LO mener de institusjonelle rammebetingelsene for kollektivsatsing må forandres. Men begeistringen over konkurranseutsettingen av kollektivtrafikken er liten i LO, som mener at dette snarere har medført økte kostnader. Dessuten er lønns- og arbeidsvilkår blitt presset, spesielt alvorlig er mangelen på stillingsvern, fordi kontraktene vanligvis varer i fem år.

200 eller 400 milliarder? I forslaget til NTP anbefaler fagetatene å prioritere drift og vedlikehold høyest i neste tiårsperiode. Da blir det mindre penger igjen til investeringer innenfor de økonomiske rammene som er gitt fra Samferdsels- og Fiskeri- og kystdepartementet. Rammene er basert på ti ganger 2007-budsjettet, samt marginalvurderinger +/– 20 prosent, og utgjør 212 milliarder kroner for de statlige transportetatene.

LO mener det blir altfor puslete. Konsekvensen vil være at mange viktige vei- og jernbaneprosjekter ikke realiseres i planperioden. Dette er prosjekter som allerede inngår i NTP 2006-2015, men vil bli ytterligere skjøvet fram i tid. Det vises til at transportetatenes egne utredninger dokumenterer investeringsbehov på totalt 400 milliarder kroner. Med dagens økonomiske rammer vil behovet ikke kunne dekkes i overskuelig tid.

De økonomiske rammene til NTP må derfor økes til det dobbelte. Norge trenger et samferdselspolitisk løft, konkluderer LO.

– Om det er realistisk, vet vi ikke. Det vil bli politisk krevende. Men når så mye er forsømt og ettersatt, må vi ta et skikkelig tak. Liv går tapt i trafikken hver dag. Hvis dette hadde vært en bedrift, ville den vært nedlagt på dagen, hevder Helge Haukeland.

Han gir likevel ros til den sittende regjeringen som så langt har bevilget det som må til for å følge opp de økonomiske rammene for nasjonal transportplan. Det er første gang det skjer. I fortsettelsen må regjeringen og Stortinget sørge for at NTP blir en reell langtidsplan og ikke et uforpliktende dokument.

Prosjektfinansiering Tidspunktet for å gjøre noe kunne ikke vært mer riktig, påpeker Kenneth Sandmo, saksbehandler for høringsuttalelsen i LO. Det er kapasitet både på kort og lang sikt i anleggsbransjen etter at flere store anleggsprosjekter nærmer seg ferdigstillelse.

– Norge bygger dyrt og treigt i samferdselssektoren. Det har sammenheng med de årlige budsjettbevilgningene. Nå går vi for forslaget fra transportetatene om prosjektfinansiering av de store investeringsprosjektene for å sikre forutsigbarhet. Det vil da bli mulig å forsere byggingen av de større bane- og veiprosjektene, sier Sandmo.

LO mener finansieringen bør gis gjennom statlige låneopptak fra avsatt fond på cirka 50 milliarder kroner øremerket for prosjektfinansiering av infrastruktur. Fondet kan også forvaltes ved inntak av brukerfinansiering gjennom bompenger.

Dobbeltspor i Oslo Det er ikke mange avvik fra NTP i LOs prioriteringer. På ett avgjørende punkt mener LO likevel det må satses avgjørende ressurser og det er på jernbanen. LO finner det uakseptabelt at nytt dobbeltspor Oslo-Ski og andre store investeringsprosjekter kun er påbegynt innen 2020. Dette er ikke framtidsrettet og bærekraftig transportpolitikk.

Full utbygging i Oslo-området med nye dobbeltspor må derfor prioriteres og forseres. Det er også svært viktig å få ferdigstilt dobbeltsporet jernbanenett for høy hastighet (opp til 250 km/t) i triangelet Halden-Skien-Lillehammer innen utgangen av planperioden.

LO peker dessuten på at kapasitetstiltakene for økt godstransport, samt utbygging og fornyelse av godsterminalene, er viktige investeringer for å få mer gods fra vei over på jernbane. Dette for å bidra til bedre miljø og hindre trafikkulykker. Innføring av nytt signalanlegg, kalt ERTMS, vil øke sikkerheten og bedre punktligheten og bør også inngå i NTP, ifølge LO.

Også vei, sjø og luft Selv med en kraftig satsing på kollektivtrafikk og jernbane er det helt nødvendig å sikre at veinettet vedlikeholdes og at større utbyggingsprosjekter skal kunne realiseres i kommende planperiode. Bedre sikkerhet og framkommelighet, reduserte transportkostnader for næringslivet og opprettholdelse av et spredt nærings- og bosettingsmønster er tunge argumenter.

Kostnaden for å bygge ut stamveinett til normalstandard er beregnet til minst 230 milliarder kroner, og vil kreve om lag 7,5 milliarder per år for å nå målsettingen om 30 år. En vesentlig styrking av vedlikeholdet – først og fremst i tunneler, bruer og veikropp – er likevel en nødvendig konsekvens at den statlige transportinfrastrukturen har forfalt i mange år.

Også Kystverket har behov for en kraftig styrking av investeringsbudsjettet. Det er rettet mot farledsmerking, oljevernberedskap og elektroniske sjøkart. Dessuten må tilknytningen mellom stamhavner og stamveier bedres, slik at mer gods kan sendes sjøveien.

Og sist men ikke minst: Avinor legger opp til økende investeringer for å håndtere den store veksten i flytrafikken. Også disse investeringsbehovene må det finnes løsninger på, ifølge LO.